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viernes, 2 de septiembre de 2016
Alerta Empresarial TV : Entrevistas a congresistas Luis Galarreta, vocero de Fuerza Popular, y a Maria Elena Foronda Farro, Presidenta de la Comisión de Pueblos Indígenas, Afroperuanos, Amazónicos, Ambiente y Ecología
Con ustedes #AlertaEmpresarialTV con una entrevista al vocero de Fuerza Popular, congresista Lucho Galarreta , con quien conversamos sobre la situación del Poder Ejecutivo y el Congreso de la República del Perú a treinta días de asumir el cargo; asimismo, una entrevista a la Presidenta de la Comisión de Pueblos Andinos, Afroperuanos, Amazónicos, Ambiente y Ecología, congresista Maria Elena Foronda Farro, quien nos comenta sobre temas ambientales, derrames en el oleoducto, Petroperu y nos indica sus prioridades al frente de la Comisión.
viernes, 5 de septiembre de 2008
Distribuyendo utilidades
En el Perú los trabajadores de las empresas participan en las utilidades de la empresa, mediante la distribución por parte de ésta de un porcentaje de la renta anual antes de impuestos. En el caso de las empresas Pesqueras 10%, las empresas de telecomunicaciones 10%, las empresas Industriales 10%, las empresas Mineras 8%, las empresas de Comercio al por mayor y al por menor y Restaurantes 8% y, las empresas que realizan otras actividades 5%.
En tal sentido, del 100% de las utilidades a repartir entre los trabajadores, la mitad (50%) se reparte en función a los días efectivamente trabajados. Para realizar tal cálculo se divide dicho monto entre la sumatoria de los días laborados por cada trabajador y el resultado se multiplica por el número de días laborados por cada trabajador.
El 50% restante se divide entre la sumatoria de las remuneraciones de todos los trabajadores que correspondan al ejercicio y el resultado se multiplica por la remuneración de cada trabajador.
Al incluir un porcentaje de la distribución en función de la remuneración del trabajador, se busca “premiar” a los trabajadores de mayores salarios que (en teoría) tienen una productividad mayor y que, por lo tanto, aportan más a la obtención de tales utilidades. Dicho criterio también reconoce que el nivel de responsabilidad que tiene cada trabajador no es homogéneo y que las decisiones de unos trabajadores inciden de una forma más significativa en la empresa que las decisiones de otros.
Por otra parte, el criterio que plantea la remuneración en función de los días laborados, busca disminuir las diferencias remunerativas entre los trabajadores de una misma empresa, “premiando” la constancia del trabajador, independientemente de su nivel remunerativo.
En tal sentido, al ponderar de la misma forma ambos criterios se logra reducir en parte las diferencias remunerativas entre los trabajadores pero sin afectar la estructura remunerativa por la cual los trabajadores que aportan una mayor productividad se apropian en mayor medida de los beneficios de la empresa.
El Decreto Legislativo Nº 892 establece que cada trabajador puede percibir anualmente, por concepto de participación en las utilidades, como máximo, el equivalente a 18 remuneraciones mensuales.
Además señala que el excedente (o remanente) entre el porcentaje destinado a los trabajadores y el límite referido anteriormente es destinado a un Fondo, a cargo del gobierno regional donde se generen las utilidades dirigido a la capacitación de trabajadores, a la promoción del empleo y a inversión en proyectos de inversión pública.
Sin embargo, debido a la tendencia de la economía global, algunas empresas están teniendo elevados márgenes de utilidades. Dicho incremento no se debe necesariamente a incrementos de productividad de las empresas, sino principalmente al incremento de los precios de los bienes que producen (fundamentalmente commodities).
Dicho fondo, hasta el 2004, contaba con una cantidad poco significativa de recursos; sin embargo, a raíz del incremento de precios de los minerales, el monto de los remanentes de algunas empresas (fundamentalmente mineras) fue creciendo hasta constituir una importante fuente de recursos para algunos gobiernos regionales.
En este contexto, se ha venido señalando que al establecer el tope máximo antes mencionado (18 remuneraciones) se estaría vulnerando el derecho de los trabajadores reconocido en la propia Constitución que dispone en su Artículo 29º que “El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participación.”
Por otro lado, se ha propuesto que las utilidades no sólo se distribuyan entre los trabajadores en planilla, sino que se incorpore en este beneficio a los trabajadores que laboran en la empresa, pero a través de una empresa tercerizadora. Es decir aparecen en la planilla de esta última.
De aplicarse estas propuestas queda claro que hay quienes ganan y otros que pierden. Ganan los trabajadores de la empresa principal, puesto que no se le aplicarían topes al reparto de utilidades; sin embargo, al incluirse en la distribución a los trabajadores de “contrata”, la torta a distribuir entre cada trabajador en planilla de la empresa principal es menor.
Por otro lado, también es de notar que con esta medida no existirían remanentes a distribuir entre las regiones, por tanto los Gobiernos Regionales que las perciben verían disminuir sus ingresos por este concepto. Aunque también es cierto que son pocas las regiones en las que existen remanentes y en éstas los ingresos por canon son considerables, por tanto no tendrían porque afectarse por esta medida.
Sin importar cuál sea la decisión que se adopte en el Congreso, las nuevas reglas se aplicarían recién en la distribución de utilidades del próximo año, por tanto en este periodo no se afectarían los ingresos de las regiones.
No cabe duda que es una situación que ha puesto en apuros al Congreso y ha enfrentado a éste con el Poder Ejecutivo, que habría asumido el compromiso de sacar estas medidas adelante.
Finalmente, la medida estaría llegando a destiempo, puesto que la coyuntura económica internacional respecto al precio de los metales está cambiando. Así las cosas, es previsible que en poco los ingresos y utilidades de las empresas mineras no sean las mismas que hemos venido apreciando en los últimos años, por lo que el tan preciado nuevo reparto de utilidades no será tan apetecible como hoy en día.
miércoles, 16 de julio de 2008
No dejemos para mañana lo que podemos hacer hoy
El canon es la retribución que reciben las regiones en las que se explota algún recurso natural, como compensación por la explotación de sus recursos naturales.
En este sentido, el canon sirve para proveer de recursos a la región a fin de que planifique un desarrollo económico y social sostenible en tiempo.
Los recursos naturales se extinguen y el precio internacional de los minerales no siempre estará en los niveles en que se han encontrado en los últimos años. Esto no estaría siendo entendido por algunas autoridades regionales y locales.
Se aprecia a lo largo y ancho del país ciudades en las que existe una evidente debilidad en la calidad del gasto. Es necesario, por tanto, mejorar la calidad del gasto y para ello hay que planificar en función a objetivos concretos.
Nuestras autoridades regionales y locales deben asumir con responsabilidad la tarea de preparar a sus pueblos para afrontar una reducción de ingresos por canon.
Ello ocurrirá – tarde o temprano - cuando se extingan sus recursos naturales no renovables o sencillamente baje el precio internacional de los minerales y sus como consecuencia de ello los ingresos por canon se reduzcan.
Ha llegado la hora de identificar nuevas fuentes generadores de riqueza en las regiones. Corresponde a las autoridades - sin dejar de observar los mapas de pobreza - voltear la mirada hacia nuevas fuentes de riqueza de la región y generar "mapas de riqueza".
No dejemos para mañana lo que podemos hacer hoy, reza un dicho que bien podría aplicarse en este caso.
En este sentido, el canon sirve para proveer de recursos a la región a fin de que planifique un desarrollo económico y social sostenible en tiempo.
Los recursos naturales se extinguen y el precio internacional de los minerales no siempre estará en los niveles en que se han encontrado en los últimos años. Esto no estaría siendo entendido por algunas autoridades regionales y locales.
Se aprecia a lo largo y ancho del país ciudades en las que existe una evidente debilidad en la calidad del gasto. Es necesario, por tanto, mejorar la calidad del gasto y para ello hay que planificar en función a objetivos concretos.
Nuestras autoridades regionales y locales deben asumir con responsabilidad la tarea de preparar a sus pueblos para afrontar una reducción de ingresos por canon.
Ello ocurrirá – tarde o temprano - cuando se extingan sus recursos naturales no renovables o sencillamente baje el precio internacional de los minerales y sus como consecuencia de ello los ingresos por canon se reduzcan.
Ha llegado la hora de identificar nuevas fuentes generadores de riqueza en las regiones. Corresponde a las autoridades - sin dejar de observar los mapas de pobreza - voltear la mirada hacia nuevas fuentes de riqueza de la región y generar "mapas de riqueza".
No dejemos para mañana lo que podemos hacer hoy, reza un dicho que bien podría aplicarse en este caso.
sábado, 21 de junio de 2008
HUEPETUHE
Hoy recibí un correo con un artículo de esos que, lo confieso, casi nunca leo. Se trataba de un tema ambiental. No sé como, pero empecé a leerlo y no me pude detener hasta el final del artículo.
Inmediatamente le escribí a su autor, solicitándole autorización para reproducirlo en este humilde blog. Muy solicito, Carlos Pongo H. me ha contestado autorizando su publicación.
Comparto con ustedes estas lineas, las que sin duda los harán meditar respecto a lo que viene sucediendo en el pequeño Gran Pueblo de Huepetuhe.
"Esta conversación ocurrió en Madre de Dios , a fines de Febrero del 2008 .
Carlos, antes que partas a Lima, quieres ver lo que es verdaderamente un desastre ecológico"? Eso me dijeron mis amigos que viven en Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios. Uno es abogado y el otro dirige una radio local. "Entonces tienes que ir al centro minero de Huepetuhe". Acepté sin pensarlo dos veces. Ahora se habla y escribe mucho sobre la contaminación del medio ambiente producido por las empresas mineras y quería ver con mis propios ojos a qué llamaban un desastre ecológico.
El 28 de Febrero del 2008 un colectivo me recogió del Hotel a las 4am. Tomó la ruta que se dirige al Cuzco que es en su mayor parte afimada. En el futuro será asfaltada porque por allí pasará la vía ínter amazónica que nos conectará con Brasil.
Después de cinco horas de viaje, a las 9am llegamos a un pueblo que lleva el nombre de un inmigrante japonés de apellido Mazuko que se asentó en la zona en los años de 1930 para explotar la madera. Algo que he aprendido en este viaje es que en los años de 1930 y 1940 hubo una fuerte inmigración japonesa en la zona. Incluso el actual Presidente Regional de Madre de Dios es hijo de uno de esos inmigrantes japoneses. Hay historias tan lindas en nuestro territorio que está esperando que escritores locales la divulguen.
De Mazuko una moto me llevó al punto de embarque para cruzar el río Inamabari. Camiones y camionetas estaban esperando en el otro lado del río para transportar las mercaderías que serían llevadas al centro minero de Huepetuhe. En uno de esos pequeños camiones empezamos la travesía. Todo verde a mi alrededor por ser la selva amazónica del Manu. Después de una hora el paisaje empezó a cambiar y para sorpresa mía entramos a una zona que tenía un paisaje desértico en plena amazonía. Con mis propios ojos podía dar fe de un desastre ecológico de gran envergadura. Miren las fotos. No hay palabras.
Huepetuhe es un pequeño poblado con mucha actividad. La minería mueve la zona. Hay un gran número de casas de compra de oro, tiendas de repuestos para equipos pesados, cantinas. Es un poquito lo que de niño mirábamos en las películas de esos pequeños pueblos del oeste de EEUU llenos de movimiento comercial y de personas.
En esta travesía me acompaño la estudiante de periodismo de la Bausate y Mesa, Patricia Reyes, quien con buen ojo profesional tomó una gran cantidad de fotos y filmó para que puedan Uds. visualizar este desastre a la naturaleza. Alquilamos los servicios de un par de motos y recorrimos la zona.
Subimos a las partes altas donde camiones pesados traían carga de tierra para ser procesados con MERCURIO para seleccionar el oro. En el el punto mas alto de un cerro de relave pude mirar en toda su dimensión el daño hecho a esta extensa zona selvática. La depredación ambiental se pierde en la distancia. Es difícil imaginar que en esa zona depredada corrían ríos y había una frondosa vegetación.
Esto es un desastre que no es causado por empresas extranjeras transnacionales a quien echarles la culpa. Esto es producto de la minería artesanal y pequeñas empresas que la dirigen peruanos ¿qué paso?. ¿cómo llegamos a esta situación de desastre? ¿podrá alguna vez repararse este daño? ¿volverán los ríos, la vegetación?
Esta es mi Patria, este es mi país y también soy ciudadano del Planeta Tierra y esto no puede continuar así. Tenemos que respetar nuestro medio ambiente. Tiene que haber otra forma de minería que no destruya nuestra propia tierra, nuestra Madre Tierra, nuestra PachaMama.
¿QUÉ PASÓ?
Todo tiene un origen y una explicación. Esto no empezó el año pasado. Este es un fenómeno de años, que ha ido cobrando fuerza a medida que el precio del oro ha ido subiendo en el mercado internacional. Preguntando aquí y allá y tratando de leer lo mas que he podido sobre el tema he hecho mi propia interpretación de lo que pasó en Madre de Dios.
Todos los gobiernos desde hace treinta años atrás sabían que este fenómeno estaba desarrollándose. En los últimos quince años por la zona han volado helicópteros con los Ministros de Energía y Minas de cada gobierno, incluso algunos gobernantes lo han hecho. Ya para esta época el daño ambiental era tan grande que todos se quedaban paralizados de no saber que hacer y/o tal vez de como buscar provecho de esta situación.
La presencia del Estado es muy débil en esa zona y se cuenta que se exporta el oro sin ningún control y hay gruesas COMISIONES que se dirigen hacia los políticos de la zona y de la capital.
El problema es muy complejo porque la mayoría de los pobladores de esa zona selvática que trabajan y viven de la minería artesanal vienen de Cuzco y Puno. Cuando hay crisis económicas y políticas muy agudas, la gente educada emigra hacia otros países en busca de un mejor futuro. Pero que pasa con la población con escasa educación y sin posibilidades de emigrar? Solo les queda ingeniárselas para sobrevivir.
La lucha por la tierra en los años de 1960, la Reforma Agraria y la posterior debacle de la agricultura obligó a los jóvenes campesinos de la zona de Cuzco y Puno a emigrar a la selva en busca de un mejor futuro en la tala de árboles y en la explotación artesanal del oro. Son ellos los que poblaron la zona y han levantado esa industria sin asistencia de nadie, por su propio instinto de sobrevivencia. Pero no todo ha sido color de rosa.
A medida que el precio del oro mejoraba se necesitaba mayor numero de mano de obra para trabajar en los yacimientos mineros. Los dueños de las minas establecidos a través de los años han promovido una nueva inmigración andina con promesas de buenos sueldos pero los han hecho trabajar en condiciones de casi esclavitud.
Los que se rebelaban eran eliminados físicamente y enterrados en cementerios clandestinos. En una época y tal vez por la escasez de mano de obra también se recurrió a la mano de obra infantil para la extracción de oro. Nuevamente reclamo que los escritores de la zona e investigadores nos hablen de estas historias.
Con el alza del precio del oro se han formado nuevos ricos y nuevo grupos de poder económico en la zona de Madre de Dios. Los políticos para ser elegidos a cargos de Gobierno Local y Nacional necesitan dinero para financiar sus campañas políticas y encuentran una fuente de recursos de estos grupos de poder económico del oro y de la tala ilegal de la madera.
¿Cuando ha escuchado de los representantes de Madre de Dios que hayan llevado al debate nacional en el Congreso sobre este daño a la Naturaleza Amazónica ? Hay un silencio de los políticos locales, de los Ministros de Minería, de los Gobernantes de turno, porque el status quo les trae beneficios. Siempre hay excepciones porque en toda época se encuentran políticos honestos.
Esa es mi explicación que puede ser equivocada o no.
SOLUCIÓN
Nuevamente son mis ideas. No se puede de un simple radical Decreto prohibir la explotación minera artesanal porque eso sería el descalabro de la economía de Madre de Dios. Es como decretar que se prohíba la actividad económica informal en todo el país. El grueso de la población peruana en edad de trabajar tiene que recurrir a la informalidad, es decir crearse su propio medio de trabajo para poder subsistir. Las soluciones tiene que ser humanas y entendiendo bien nuestra realidad.
Encontré leyendo sobre el problema algunas alternativas de profesionales muy capaces. Este es el testimonio de un profesional muy calificado como es la del Ing. Angel Baez Ayesta ,graduado de la Agraria en La Molina que escribió :
"... estuve cerca de 1 años trabajando en la industria minero-energética del Perú como asesor de varios Vice- Ministros y Ministros en el Ministerio de Energía y Minas (MEM) del Perú y sé de la cantidad de pasivos ambientales que dejó la minería antigua en mi país.
Por ejemplo voy a mencionar uno: para muestra un botón, se trata de Huepetuhe - Madre de Dios, producido por la minería aurífera artesanal, informal por tanto ilegal, causando un enorme y grave daño al medio ambiente y además contaminando con mercurio, aparte de generar un proceso de desertificación en una zona totalmente frágil de la selva sub tropical que afecta al ecosistema, en plena selva amazónica.
Por ello es importante desarrollar grandes cruzadas para rescatar y convertir en activos ambientales rentables, por lo menos los más importantes pasivos ambientales existentes. Por ejemplo construyendo un gran parque zoológico en esa zona, para reproducir especies en vías de extinción, todo esto luego de arreglarla y reforestarla. Para ello se requiere ideas y proyectos sólidos bien estudiados, formulados y documentados con fotografías, películas etc. para acudir con ellos a las fuentes de financiación que existen en el mundo y que están dispuestos a financiar tales proyectos.
Yo cuento con toda la información sobre lo que esta pasando en Huepetuhe. He visitado la zona varias veces, he fotografiado y filmado sus impactos y con este material he tratado de llegar a los Vice Ministros, Ministros, a los señores Peter Van Deer Veen del Banco Mundial, al PNUD y otras organizaciones, pero hasta ahora sólo veo que se tapan lo ojos y hacen de oídos sordos y nada o muy poco se hace...." (fin del testimonio).
Tiene que reeducarse a los mineros artesanales en nuevas tecnologías que no usen mercurio, no se si habrá, y nueva metodología para procesar los deshechos y no arrojarlos libremente a los ríos o al subsuelo. Pero tiene que haber soluciones. Aquí el nuevo Ministerio del Ambiente de reciente creación va a tener su prueba de fuego.
Tengo fe en mi país, en sus profesionales, en su gente que quiere vivir en un país digno, donde se respete a sus ciudadanos y a nuestra geografía. Donde los partidos políticos no parezcan como un grupo organizado para asaltar y usufructuar del Presupuesto Nacional. Los Partidos y sus políticos deben ser los mejores agentes de los cambios positivos para el país. Manos a la obra. No se puede defender lo que no se ama y no se puede amar lo que no se conoce.
Finalizo cambiándole algunas frases a un poema de un poeta turco Nazim Hikmet:
"No vivas en nuestra Patria como un inquilino
Ni mires sus riquezas naturales del modo como lo mira un turista
Vive en nuestro amado Perú como si fuera TU CASA
La CASA de tu Padre y tu Madre, LA CASA que dejarás a tus Hijos".
21 de Junio del 2008- Carlos Pongo H."
Inmediatamente le escribí a su autor, solicitándole autorización para reproducirlo en este humilde blog. Muy solicito, Carlos Pongo H. me ha contestado autorizando su publicación.
Comparto con ustedes estas lineas, las que sin duda los harán meditar respecto a lo que viene sucediendo en el pequeño Gran Pueblo de Huepetuhe.
"Esta conversación ocurrió en Madre de Dios , a fines de Febrero del 2008 .
Carlos, antes que partas a Lima, quieres ver lo que es verdaderamente un desastre ecológico"? Eso me dijeron mis amigos que viven en Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios. Uno es abogado y el otro dirige una radio local. "Entonces tienes que ir al centro minero de Huepetuhe". Acepté sin pensarlo dos veces. Ahora se habla y escribe mucho sobre la contaminación del medio ambiente producido por las empresas mineras y quería ver con mis propios ojos a qué llamaban un desastre ecológico.
El 28 de Febrero del 2008 un colectivo me recogió del Hotel a las 4am. Tomó la ruta que se dirige al Cuzco que es en su mayor parte afimada. En el futuro será asfaltada porque por allí pasará la vía ínter amazónica que nos conectará con Brasil.
Después de cinco horas de viaje, a las 9am llegamos a un pueblo que lleva el nombre de un inmigrante japonés de apellido Mazuko que se asentó en la zona en los años de 1930 para explotar la madera. Algo que he aprendido en este viaje es que en los años de 1930 y 1940 hubo una fuerte inmigración japonesa en la zona. Incluso el actual Presidente Regional de Madre de Dios es hijo de uno de esos inmigrantes japoneses. Hay historias tan lindas en nuestro territorio que está esperando que escritores locales la divulguen.
De Mazuko una moto me llevó al punto de embarque para cruzar el río Inamabari. Camiones y camionetas estaban esperando en el otro lado del río para transportar las mercaderías que serían llevadas al centro minero de Huepetuhe. En uno de esos pequeños camiones empezamos la travesía. Todo verde a mi alrededor por ser la selva amazónica del Manu. Después de una hora el paisaje empezó a cambiar y para sorpresa mía entramos a una zona que tenía un paisaje desértico en plena amazonía. Con mis propios ojos podía dar fe de un desastre ecológico de gran envergadura. Miren las fotos. No hay palabras.
Huepetuhe es un pequeño poblado con mucha actividad. La minería mueve la zona. Hay un gran número de casas de compra de oro, tiendas de repuestos para equipos pesados, cantinas. Es un poquito lo que de niño mirábamos en las películas de esos pequeños pueblos del oeste de EEUU llenos de movimiento comercial y de personas.
En esta travesía me acompaño la estudiante de periodismo de la Bausate y Mesa, Patricia Reyes, quien con buen ojo profesional tomó una gran cantidad de fotos y filmó para que puedan Uds. visualizar este desastre a la naturaleza. Alquilamos los servicios de un par de motos y recorrimos la zona.
Subimos a las partes altas donde camiones pesados traían carga de tierra para ser procesados con MERCURIO para seleccionar el oro. En el el punto mas alto de un cerro de relave pude mirar en toda su dimensión el daño hecho a esta extensa zona selvática. La depredación ambiental se pierde en la distancia. Es difícil imaginar que en esa zona depredada corrían ríos y había una frondosa vegetación.
Esto es un desastre que no es causado por empresas extranjeras transnacionales a quien echarles la culpa. Esto es producto de la minería artesanal y pequeñas empresas que la dirigen peruanos ¿qué paso?. ¿cómo llegamos a esta situación de desastre? ¿podrá alguna vez repararse este daño? ¿volverán los ríos, la vegetación?
Esta es mi Patria, este es mi país y también soy ciudadano del Planeta Tierra y esto no puede continuar así. Tenemos que respetar nuestro medio ambiente. Tiene que haber otra forma de minería que no destruya nuestra propia tierra, nuestra Madre Tierra, nuestra PachaMama.
¿QUÉ PASÓ?
Todo tiene un origen y una explicación. Esto no empezó el año pasado. Este es un fenómeno de años, que ha ido cobrando fuerza a medida que el precio del oro ha ido subiendo en el mercado internacional. Preguntando aquí y allá y tratando de leer lo mas que he podido sobre el tema he hecho mi propia interpretación de lo que pasó en Madre de Dios.
Todos los gobiernos desde hace treinta años atrás sabían que este fenómeno estaba desarrollándose. En los últimos quince años por la zona han volado helicópteros con los Ministros de Energía y Minas de cada gobierno, incluso algunos gobernantes lo han hecho. Ya para esta época el daño ambiental era tan grande que todos se quedaban paralizados de no saber que hacer y/o tal vez de como buscar provecho de esta situación.
La presencia del Estado es muy débil en esa zona y se cuenta que se exporta el oro sin ningún control y hay gruesas COMISIONES que se dirigen hacia los políticos de la zona y de la capital.
El problema es muy complejo porque la mayoría de los pobladores de esa zona selvática que trabajan y viven de la minería artesanal vienen de Cuzco y Puno. Cuando hay crisis económicas y políticas muy agudas, la gente educada emigra hacia otros países en busca de un mejor futuro. Pero que pasa con la población con escasa educación y sin posibilidades de emigrar? Solo les queda ingeniárselas para sobrevivir.
La lucha por la tierra en los años de 1960, la Reforma Agraria y la posterior debacle de la agricultura obligó a los jóvenes campesinos de la zona de Cuzco y Puno a emigrar a la selva en busca de un mejor futuro en la tala de árboles y en la explotación artesanal del oro. Son ellos los que poblaron la zona y han levantado esa industria sin asistencia de nadie, por su propio instinto de sobrevivencia. Pero no todo ha sido color de rosa.
A medida que el precio del oro mejoraba se necesitaba mayor numero de mano de obra para trabajar en los yacimientos mineros. Los dueños de las minas establecidos a través de los años han promovido una nueva inmigración andina con promesas de buenos sueldos pero los han hecho trabajar en condiciones de casi esclavitud.
Los que se rebelaban eran eliminados físicamente y enterrados en cementerios clandestinos. En una época y tal vez por la escasez de mano de obra también se recurrió a la mano de obra infantil para la extracción de oro. Nuevamente reclamo que los escritores de la zona e investigadores nos hablen de estas historias.
Con el alza del precio del oro se han formado nuevos ricos y nuevo grupos de poder económico en la zona de Madre de Dios. Los políticos para ser elegidos a cargos de Gobierno Local y Nacional necesitan dinero para financiar sus campañas políticas y encuentran una fuente de recursos de estos grupos de poder económico del oro y de la tala ilegal de la madera.
¿Cuando ha escuchado de los representantes de Madre de Dios que hayan llevado al debate nacional en el Congreso sobre este daño a la Naturaleza Amazónica ? Hay un silencio de los políticos locales, de los Ministros de Minería, de los Gobernantes de turno, porque el status quo les trae beneficios. Siempre hay excepciones porque en toda época se encuentran políticos honestos.
Esa es mi explicación que puede ser equivocada o no.
SOLUCIÓN
Nuevamente son mis ideas. No se puede de un simple radical Decreto prohibir la explotación minera artesanal porque eso sería el descalabro de la economía de Madre de Dios. Es como decretar que se prohíba la actividad económica informal en todo el país. El grueso de la población peruana en edad de trabajar tiene que recurrir a la informalidad, es decir crearse su propio medio de trabajo para poder subsistir. Las soluciones tiene que ser humanas y entendiendo bien nuestra realidad.
Encontré leyendo sobre el problema algunas alternativas de profesionales muy capaces. Este es el testimonio de un profesional muy calificado como es la del Ing. Angel Baez Ayesta ,graduado de la Agraria en La Molina que escribió :
"... estuve cerca de 1 años trabajando en la industria minero-energética del Perú como asesor de varios Vice- Ministros y Ministros en el Ministerio de Energía y Minas (MEM) del Perú y sé de la cantidad de pasivos ambientales que dejó la minería antigua en mi país.
Por ejemplo voy a mencionar uno: para muestra un botón, se trata de Huepetuhe - Madre de Dios, producido por la minería aurífera artesanal, informal por tanto ilegal, causando un enorme y grave daño al medio ambiente y además contaminando con mercurio, aparte de generar un proceso de desertificación en una zona totalmente frágil de la selva sub tropical que afecta al ecosistema, en plena selva amazónica.
Por ello es importante desarrollar grandes cruzadas para rescatar y convertir en activos ambientales rentables, por lo menos los más importantes pasivos ambientales existentes. Por ejemplo construyendo un gran parque zoológico en esa zona, para reproducir especies en vías de extinción, todo esto luego de arreglarla y reforestarla. Para ello se requiere ideas y proyectos sólidos bien estudiados, formulados y documentados con fotografías, películas etc. para acudir con ellos a las fuentes de financiación que existen en el mundo y que están dispuestos a financiar tales proyectos.
Yo cuento con toda la información sobre lo que esta pasando en Huepetuhe. He visitado la zona varias veces, he fotografiado y filmado sus impactos y con este material he tratado de llegar a los Vice Ministros, Ministros, a los señores Peter Van Deer Veen del Banco Mundial, al PNUD y otras organizaciones, pero hasta ahora sólo veo que se tapan lo ojos y hacen de oídos sordos y nada o muy poco se hace...." (fin del testimonio).
Tiene que reeducarse a los mineros artesanales en nuevas tecnologías que no usen mercurio, no se si habrá, y nueva metodología para procesar los deshechos y no arrojarlos libremente a los ríos o al subsuelo. Pero tiene que haber soluciones. Aquí el nuevo Ministerio del Ambiente de reciente creación va a tener su prueba de fuego.
Tengo fe en mi país, en sus profesionales, en su gente que quiere vivir en un país digno, donde se respete a sus ciudadanos y a nuestra geografía. Donde los partidos políticos no parezcan como un grupo organizado para asaltar y usufructuar del Presupuesto Nacional. Los Partidos y sus políticos deben ser los mejores agentes de los cambios positivos para el país. Manos a la obra. No se puede defender lo que no se ama y no se puede amar lo que no se conoce.
Finalizo cambiándole algunas frases a un poema de un poeta turco Nazim Hikmet:
"No vivas en nuestra Patria como un inquilino
Ni mires sus riquezas naturales del modo como lo mira un turista
Vive en nuestro amado Perú como si fuera TU CASA
La CASA de tu Padre y tu Madre, LA CASA que dejarás a tus Hijos".
21 de Junio del 2008- Carlos Pongo H."
sábado, 7 de junio de 2008
TEMBLOR EN LIMA
| Fecha GMT | 07-06-2008 |
| Hora GMT | 13h 06m 29s |
| Latitud | -12.48 grados |
| Longitud | -77.29 grados |
| Profundidad | 67 km |
| Magnitud | 5.0 Richter (ML) |
| Intensidad (MM) | III-IV Lima |
| Referencia | 49 km al Sur-Oeste de Callao (Dpto. Lima ) |
| Hora Local | 08h 06m 29s |
| Fecha | 7 de Junio de 2008 |
viernes, 16 de mayo de 2008
martes, 13 de mayo de 2008
sábado, 3 de mayo de 2008
HIDROELÉCTRICAS: UNA SOLUCIÓN A NUESTRO ALCANCE
No cabe duda que por las grandes fuentes de agua conque cuenta el Perú, la energía eléctrica más barata es aquella que se genera a través de Hidroeléctricas.
En el país primero se consume la energía mas barata, la que producen nuestras hidroeléctricas; sin embargo, conforme va aumentando la demanda durante el día, se encienden generadores a gas y al final, en horas punta, se genera energía eléctrica a través de petróleo. Este ultimo recurso es el lleva a que las tarifas se incrementen considerablemente, pues el precio del petróleo es muy alto.
Esto nos lleva a pensar en la urgente necesidad de aumentar nuestra generación de energía eléctrica a través de hidroeléctricas. Sin embargo, el principal problema para desarrollar inversiones en centrales hidroeléctricas en el Perú es el acceso al financiamiento o bancabilidad del proyecto.
Para obtener este financiamiento, es necesario que el proyecto de una nueva central pueda generar flujos de caja que soporten el pago del mencionado financiamiento (servicio de deuda y rentabilidad de inversionistas). Pero, a la vez, para obtener ingresos “seguros” (estables) se requieren de precios estables en el largo plazo. Los promotores de este tipo de proyectos coinciden y afirman este enunciado, acotando que la bancabilidad del proyecto es el punto clave para el desarrollo del proyecto.
Por otro lado, el marco normativo actual incluye algunos procedimientos administrativos que generan barreras en la inversión de nuevas centrales hidroeléctricas: la entrega de permisos y licencias por parte de los gobiernos locales y/o regionales; el otorgamiento de los Derechos de Agua por parte de la autoridad competente; la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y la entrega de servidumbres.
Asimismo, la intromisión de algunos actores (comunidades campesinas, gobiernos locales, pobladores de las zonas aledañas, entre otros) retraza y/o desincentiva el interés por el desarrollo de proyectos; quedando éstos paralizados sin opción a retomar la ejecución de la obra.
También, los desarrolladores de proyectos de nuevas centrales hidroeléctricas perciben como un gran riesgo en el éxito del proyecto el aspecto comercial referido a la variabilidad de los ingresos generado por la formación de precios. Para ello, requerirán de estrategias comerciales que posibiliten concretar contratos de suministro de largo plazo.
Estos contratos tendrán viabilidad con la ampliación del horizonte de tiempo en los actuales procesos de licitación (actualmente el periodo máximo es de 10 años).
Sin embargo, los clientes libres o regulados que firmen contratos con nuevas centrales (sean térmicas o hidráulicas) perciben un riesgo de desabastecimiento por alguna posible demora en la puesta en marcha de la central.
Por ello, se contempla la opción de generar consorcios o asociaciones entre operadores existentes y las nuevas centrales para contraer contratos de suministro. Los primeros garantizarían el abastecimiento de la energía en caso se originen retrasos en la puesta en operación de la nueva central y los segundos, una vez que operen, abastecerían al cliente y al generador existente con una opción de compra de energía a menor precio.
Este formato garantizaría el abastecimiento al cliente, facilitaría el financiamiento de la nueva central y generaría una opción de compra de energía “barata” al operador existente: un esquema en el que todos los participantes tienen beneficios. La posibilidad de contar con opciones de compra y venta de energía cubriría el riesgo mencionado, favoreciendo a la estabilidad de los flujos del proyecto de las nuevas centrales. Experiencias internacionales como la colombiana muestran que el mercado mayorista de energía dinamiza el mercado eléctrico.
Por otro lado, los inversionistas de estos proyectos perciben como grandes riesgos a los hidrológicos y constructivos que pueden originar desbalances en los flujos del proyecto. La administración de estos riesgos es una tarea que deberán de asumir y controlar con una exitosa estrategia y un adecuado programa de inversión.
Si deseamos contar con mayor cantidad de energía eléctrica y tarifas mas baratas, es necesario hacer algo por promover la inversión en el sector hidroeléctrico, a través de la disminución de los riesgos Pre-constructivos y los riesgos legales y regulatorios que actualmente asumen y administran los actores del sector de generación eléctrica.
En el país primero se consume la energía mas barata, la que producen nuestras hidroeléctricas; sin embargo, conforme va aumentando la demanda durante el día, se encienden generadores a gas y al final, en horas punta, se genera energía eléctrica a través de petróleo. Este ultimo recurso es el lleva a que las tarifas se incrementen considerablemente, pues el precio del petróleo es muy alto.
Esto nos lleva a pensar en la urgente necesidad de aumentar nuestra generación de energía eléctrica a través de hidroeléctricas. Sin embargo, el principal problema para desarrollar inversiones en centrales hidroeléctricas en el Perú es el acceso al financiamiento o bancabilidad del proyecto.
Para obtener este financiamiento, es necesario que el proyecto de una nueva central pueda generar flujos de caja que soporten el pago del mencionado financiamiento (servicio de deuda y rentabilidad de inversionistas). Pero, a la vez, para obtener ingresos “seguros” (estables) se requieren de precios estables en el largo plazo. Los promotores de este tipo de proyectos coinciden y afirman este enunciado, acotando que la bancabilidad del proyecto es el punto clave para el desarrollo del proyecto.
Por otro lado, el marco normativo actual incluye algunos procedimientos administrativos que generan barreras en la inversión de nuevas centrales hidroeléctricas: la entrega de permisos y licencias por parte de los gobiernos locales y/o regionales; el otorgamiento de los Derechos de Agua por parte de la autoridad competente; la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y la entrega de servidumbres.
Asimismo, la intromisión de algunos actores (comunidades campesinas, gobiernos locales, pobladores de las zonas aledañas, entre otros) retraza y/o desincentiva el interés por el desarrollo de proyectos; quedando éstos paralizados sin opción a retomar la ejecución de la obra.
También, los desarrolladores de proyectos de nuevas centrales hidroeléctricas perciben como un gran riesgo en el éxito del proyecto el aspecto comercial referido a la variabilidad de los ingresos generado por la formación de precios. Para ello, requerirán de estrategias comerciales que posibiliten concretar contratos de suministro de largo plazo.
Estos contratos tendrán viabilidad con la ampliación del horizonte de tiempo en los actuales procesos de licitación (actualmente el periodo máximo es de 10 años).
Sin embargo, los clientes libres o regulados que firmen contratos con nuevas centrales (sean térmicas o hidráulicas) perciben un riesgo de desabastecimiento por alguna posible demora en la puesta en marcha de la central.
Por ello, se contempla la opción de generar consorcios o asociaciones entre operadores existentes y las nuevas centrales para contraer contratos de suministro. Los primeros garantizarían el abastecimiento de la energía en caso se originen retrasos en la puesta en operación de la nueva central y los segundos, una vez que operen, abastecerían al cliente y al generador existente con una opción de compra de energía a menor precio.
Este formato garantizaría el abastecimiento al cliente, facilitaría el financiamiento de la nueva central y generaría una opción de compra de energía “barata” al operador existente: un esquema en el que todos los participantes tienen beneficios. La posibilidad de contar con opciones de compra y venta de energía cubriría el riesgo mencionado, favoreciendo a la estabilidad de los flujos del proyecto de las nuevas centrales. Experiencias internacionales como la colombiana muestran que el mercado mayorista de energía dinamiza el mercado eléctrico.
Por otro lado, los inversionistas de estos proyectos perciben como grandes riesgos a los hidrológicos y constructivos que pueden originar desbalances en los flujos del proyecto. La administración de estos riesgos es una tarea que deberán de asumir y controlar con una exitosa estrategia y un adecuado programa de inversión.
Si deseamos contar con mayor cantidad de energía eléctrica y tarifas mas baratas, es necesario hacer algo por promover la inversión en el sector hidroeléctrico, a través de la disminución de los riesgos Pre-constructivos y los riesgos legales y regulatorios que actualmente asumen y administran los actores del sector de generación eléctrica.
martes, 12 de febrero de 2008
EL ARBOLITO: UNA DISCUSIÓN DE NUNCA ACABAR
Continuando con los comentarios a los proyectos controvertidos a los que hizo alusión el Presidente en sus artículos referidos al Perro del Hortelano, comentaré el proyecto que propone modificar la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Reforestación y Agroforestería, para estimular la inversión privada en dichas actividades.
La propuesta presidencial ha sido dictaminada favorablemente con formulas sustitutorias por la Comisión Agraria (mayoría) y la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera (mayoría).Sin lugar a dudas, el tema controvertido es si se posibilitará la “venta” de tierras para reforestación, o se continuará con el sistema de concesiones.
El dictamen de la Comisión Agraria propone que el Estado pueda adjudicar en venta con compromisos de inversión –hasta un límite de 40 mil hectáreas– tierras forestales sin cubierta boscosa y/o tierras eriazas de su dominio.
El dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera propone, que el Estado adjudique “en concesión mediante subasta pública tierras forestales sin cubierta y/o eriazas de su dominio [...] por un plazo de 60 años renovables”.
Si bien el Dictamen de Economía reconoce la ventaja que representaría la propiedad de la tierra para el inversionista, presenta tres reparos:
La propuesta presidencial ha sido dictaminada favorablemente con formulas sustitutorias por la Comisión Agraria (mayoría) y la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera (mayoría).Sin lugar a dudas, el tema controvertido es si se posibilitará la “venta” de tierras para reforestación, o se continuará con el sistema de concesiones.
El dictamen de la Comisión Agraria propone que el Estado pueda adjudicar en venta con compromisos de inversión –hasta un límite de 40 mil hectáreas– tierras forestales sin cubierta boscosa y/o tierras eriazas de su dominio.
El dictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera propone, que el Estado adjudique “en concesión mediante subasta pública tierras forestales sin cubierta y/o eriazas de su dominio [...] por un plazo de 60 años renovables”.
Si bien el Dictamen de Economía reconoce la ventaja que representaría la propiedad de la tierra para el inversionista, presenta tres reparos:
- El riesgo de impactos ambientales negativos en la introducción de especies exóticas de plantaciones homogéneas en el bosque amazónico; es decir, monocultivos de grandes expansiones.
- La inversión de grandes extensiones puede perjudicar a comunidades, tal como ha sucedido en otros países [...] respecto de personas desplazadas; es decir, de campesinos sin tierras.
- Se podrían generar incentivos perversos en el sentido que se le está otorgando un premio –de titulización– a quien deforeste para lograr nuevos cultivos forestales.
No queda claro, sin embargo, en qué medida con una concesión se resuelven los dos primeros problemas: ambos también se presentarían en concesiones para cultivo forestal.
Para atender el tercer reparo, sería recomendable que se tercerice la supervisión de los planes de conservación y cultivo forestal. Bajo este esquema, empresas certificadoras privadas, acreditadas por el gobierno, harían un trabajo mucho más efectivo que INRENA.
Según el dictamen de la Comisión Agraria y el predictamen de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, Proinversión diseñará y conducirá los procesos de promoción de la inversión privada, en coordinación con los gobiernos regionales, el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Fondo de Promoción Forestal (FONDEBOSQUE).
La modificación propuesta por la Comisión Agraria a la Primera Disposición Complementaria Final así como la incorporación de la Sétima Disposición Complementaria Final, según las cuales los titulares de concesión para reforestación o solicitudes de concesión en trámite “bajo los alcances de la Ley N° 27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre) podrán acogerse a la presente ley”, es sumamente inconvenientes; pues debe distinguirse la concesión de tierras para conservación forestal de la venta de las mismas para cultivo forestal.
Durante la ultima sesión de la Comisión Permanente UN, UPP, AF y AP, anunciaron que votarían a favor del Dictamen de Economía (concesión).
En el ínterin, se han barajado, además de las dos alternativas que presentan las comisiones, el fijar ambas posibilidades y dejar al reglamento que establezca en que caso se aplica la adjudicación en venta y en que casos la concesión y la concesión con compromiso de inversión y opción de venta, sujeta al cumplimiento de los compromisos de inversión y de las normatividad respectiva.
El tema figura en la Agenda de Comisión Permanente que en su sesión de mañana eventualmente votará por alguna de las dos fórmulas legales previstas.
EL EFECTO INVERNADERO Y LOS BONOS DE CARBONO
Los Bonos de Carbono (derivados de los compromisos asumidos por los Estados en el Protocolo Ambiental de Kyoto) constituyen un mecanismo a través del cual las industrias de países desarrollados cumplen las exigencias ambientales de su país, a través de la compra de oxigeno en bosques u otras áreas naturales emisoras de oxígeno en diversos países.
El sistema funciona de la siguiente manera:
En el Perú aun no se ha regulado sobre la materia y por ende no existe una entidad que declare elegible a nuestros bosques, paso necesario para que se puedan activar los “certificados de carbono”. La creación del Ministerio del Medio Ambiente podría dar cabida a la implementación de dicho mecanismo.
El PNUD (NNUU) ha establecido el Programa de Financiamiento de Carbono para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Programa Carbono ODM, un mecanismo para el desarrollo y comercialización de los proyectos de reducción de emisiones.
PNUD evalúa proyectos en función a la reducción de la emisión contra criterios estandarizados en las áreas del carbón potenciales, viabilidad técnica, viabilidad financiera y legal, impacto en el MDGs y riesgo de país.
Los objetivos centrales del Programa son aumentar el acceso al financiamiento de carbono permitiendo la participación de un mayor número de países en desarrollo y promover los proyectos de reducción de emisiones que contribuyan a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), proporcionando beneficios adicionales para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza.
PNUD proporciona servicios del desarrollo del proyecto, asistencia técnica para aprobación del proyecto, y establece un sistema de supervisión para las reducciones de la emisión del proyecto. Las actividades del PNUD deben ser precisadas en un acuerdo con el gobierno del país de anfitrión.
Una investigación llevada a cabo por el Banco Mundial en su examen anual de la situación del mercado del carbono revela que en 2006 dicho mercado creció hasta alcanzar la cifra estimada de US$30.000 millones, triplicando así los US$10.000 millones registrados en 2005. El Régimen para el comercio de derechos de emisión, de la Unión Europea, siguió dominando el mercado con transacciones que rondaron los US$25.000 millones.
En Costa Rica, Argentina y Chile ya se están negociando “certificados de carbono” y mientras en Perú los Cafetaleros en Tarapoto han recibido ofertas de compra de certificados o bonos de carbono de algunas empresas holandesas, no puede consolidarse nada debido a la falta de normatividad y entidad certificadora.
En conclusión, el Perú no cuenta con entidades certificadoras ni normas para la implementación de este mecanismo; por lo que es necesario que dicha certificación - a través de convenios - la realicen certificadoras privadas de prestigio internacional (existen certificadoras internacionales de productos orgánicos), pues si ingresa el Estado a certificar se estaría creando una posibilidad de corrupción.
Ante la falta de normatividad, las empresas están obteniendo la autorización del Consejo Nacional del Ambiente (Conam), que luego de aprobar su solicitud autoriza a la empresa a que realice las gestiones necesarias ante las Naciones Unidas, que finalmente autorizan la emisión de los bonos.
El sistema funciona de la siguiente manera:
- El país desarrollado exige a sus industrias el cumplimiento de determinadas normas ambientales, con lo que buscan evitar la emisión de carbono y eliminación del oxigeno de la tierra.
- La industria, a fin de cumplir con dichas normas, adquiere oxigeno a través de la adquisición de “bonos de carbono”, que no son otra cosa que compromisos de sostenimiento ambiental en bosques y otras áreas naturales que producen oxigeno.
- Los estándares mínimos ambientales exigidos a la industria en el país tienen como objetivo evitar la contaminación con la emisión de una determinada cantidad de carbono que va a acabar con otra cantidad de oxigeno.
- Para que la industria cumpla con la norma técnica, tiene que asegurar a su país que dicha emisión de carbono (con la consiguiente eliminación del oxigeno) será compensada con la emisión de la misma cantidad de oxigeno consumido, en algún bosque del mundo del cual ha obtenido un certificado de carbono.
En el Perú aun no se ha regulado sobre la materia y por ende no existe una entidad que declare elegible a nuestros bosques, paso necesario para que se puedan activar los “certificados de carbono”. La creación del Ministerio del Medio Ambiente podría dar cabida a la implementación de dicho mecanismo.
El PNUD (NNUU) ha establecido el Programa de Financiamiento de Carbono para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Programa Carbono ODM, un mecanismo para el desarrollo y comercialización de los proyectos de reducción de emisiones.
PNUD evalúa proyectos en función a la reducción de la emisión contra criterios estandarizados en las áreas del carbón potenciales, viabilidad técnica, viabilidad financiera y legal, impacto en el MDGs y riesgo de país.
Los objetivos centrales del Programa son aumentar el acceso al financiamiento de carbono permitiendo la participación de un mayor número de países en desarrollo y promover los proyectos de reducción de emisiones que contribuyan a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), proporcionando beneficios adicionales para el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza.
PNUD proporciona servicios del desarrollo del proyecto, asistencia técnica para aprobación del proyecto, y establece un sistema de supervisión para las reducciones de la emisión del proyecto. Las actividades del PNUD deben ser precisadas en un acuerdo con el gobierno del país de anfitrión.
Una investigación llevada a cabo por el Banco Mundial en su examen anual de la situación del mercado del carbono revela que en 2006 dicho mercado creció hasta alcanzar la cifra estimada de US$30.000 millones, triplicando así los US$10.000 millones registrados en 2005. El Régimen para el comercio de derechos de emisión, de la Unión Europea, siguió dominando el mercado con transacciones que rondaron los US$25.000 millones.
En Costa Rica, Argentina y Chile ya se están negociando “certificados de carbono” y mientras en Perú los Cafetaleros en Tarapoto han recibido ofertas de compra de certificados o bonos de carbono de algunas empresas holandesas, no puede consolidarse nada debido a la falta de normatividad y entidad certificadora.
En conclusión, el Perú no cuenta con entidades certificadoras ni normas para la implementación de este mecanismo; por lo que es necesario que dicha certificación - a través de convenios - la realicen certificadoras privadas de prestigio internacional (existen certificadoras internacionales de productos orgánicos), pues si ingresa el Estado a certificar se estaría creando una posibilidad de corrupción.
Ante la falta de normatividad, las empresas están obteniendo la autorización del Consejo Nacional del Ambiente (Conam), que luego de aprobar su solicitud autoriza a la empresa a que realice las gestiones necesarias ante las Naciones Unidas, que finalmente autorizan la emisión de los bonos.
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